Habitualment les lleis neixen d'una proposta que fa el Govern. En aquest cas el text inicial s'anomena projecte de llei. Quan la iniciativa és d'un grup parlamentari o un conjunt de diputats, el text s'anomena proposició de llei. L'un i l'altre segueixen un camí similar; després de ser publicats en el Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya (BOPC) i de ser tramesos a la comissió competent, s'obre un període de quinze dies prorrogables on els grups parlamentaris i els membres del Parlament hi poden presentar esmenes.

Un cop tancat el període d'esmenes, la comissió nomena una ponència, que elabora un informe en el qual valora i té en compte el projecte original i les esmenes presentades. Aquest informe torna a la comissió per a ser debatut. La comissió prepara un dictamen, que sovint comporta una nova redacció del text originari amb la incorporació de les esmenes que han tingut un suport majoritari.

El dictamen és debatut pel Ple, on els grups poden defensar, per última vegada, les esmenes rebutjades en comissió. En aquest debat final els grups parlamentaris fixen públicament les seves posicions. Acabat el debat del Ple es passa a la votació. Si el projecte o proposició rep el suport de la majoria de la cambra es transformarà en llei, que serà promulgada i publicada al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.