Projecte de llei del Consell Interuniversitari de Catalunya

Tram. 200-00050/05

Text presentat

Reg. 35249 / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, 02.09.1998

A la Mesa del Parlament

Josep Maria Via i Redons, Secretari del Govern i de Relacions amb el Parlament,

Certifico: Que en la sessió del Govern de la Generalitat de Catalunya, celebrada el dia 8 de juliol de 1998, s'ha pres, entre d'altres, l'acord que es reprodueix a continuació:

I perquè consti i als efectes oportuns, lliuro el present Certificat a Barcelona, el vuit de juliol de mil nou-cents noranta-vuit.

Josep Maria Via i Redons

t6>Projecte de llei del Consell Interuniversitari de Catalunya.

La Llei 26/1984, de 19 de desembre, va crear el Consell Interuniversitari de Catalunya amb les funcions específiques de consulta i assessorament de la Generalitat de Catalunya, mitjançant el Departament competent en matèria d'universitats, i amb la voluntat de configurar-lo com un element fonamental per a la vertebració del sistema universitari català.

El Consell recull la tradició de diàleg i consens que ha imperat entre les universitats catalanes des del 14 de maig de l'any 1979 quan, pocs mesos abans de l'aprovació de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, les universitats van constituir el primer consell de coordinació interuniversitària, encetant el camí cap a la reforma universitària, que no es plasmaria legalment fins l'any 1983, amb l'aprovació de la Llei 11/1983, de 25 d'agost.

El Consell Interuniversitari de Catalunya neix de la necessitat de coordinació i d'entesa entre la comunitat universitària i l'Administració educativa, per tal de bastir, amb eficiència, des del respecte a l'autonomia universitària, el servei públic de l'ensenyament universitari a Catalunya. De les diferents activitats dutes a terme en aquests anys, cal fer especial esment de les tasques de coordinació del COU i de les PAAU, així com del procés de preinscripció universitària.

El Consell Interuniversitari de Catalunya es configura, així, com un àmbit de reflexió compartida i de participació i debat de tots els estaments universitaris en la definició i implementació d'un model de Sistema universitari a Catalunya amb personalitat pròpia i amb vocació de servei al país.

L'experiència assolida durant els anys de funcionament d'aquest òrgan i la necessitat d'adaptar-lo a les noves exigències que planteja l'organització de l'ensenyament universitari, aconsellen introduir les modificacions que es recullen en aquesta Llei, que es dicta a l'empara de l'article 15 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya i de l'article 1 de la Llei 26/1984, de 19 de desembre, modificada per la Llei 2/1992, de 7 de juliol, amb la finalitat de millorar l'eficàcia en la consecució dels seus objectius, el Consell Interuniversitari de Catalunya s'organitza amb la participació de la Generalitat, de les universitats i de la comunitat universitària, en una Conferència General i en una Junta, la primera als efectes de consulta i avaluació dels principals objectius del Sistema universitari a Catalunya, i, la segona, als efectes de l'exercici de les funcions que se li encomanen, especialment en matèria de programació i d'organització i gestió universitàries.

Article 1. Definició

El Consell Interuniversitari de Catalunya és l'òrgan de consulta i d'assessorament de la Generalitat de Catalunya, mitjançant el Departament competent en matèria d'universitats i l'instrument mitjançant el qual es realitza la coordinació del Sistema universitari a Catalunya, en tot el que fa referència a la seva planificació i programació.

Article 2. Estructura

2.1 El Consell Interuniversitari de Catalunya s'estructura en els següents òrgans:

a) òrgans unipersonals: la Presidència, la Vicepresidència i la Secretaria.

b) òrgans col.legiats: la Conferència General i la Junta.

2.2 El Consell Interuniversitari de Catalunya es podrà organitzar també en comissions de caràcter permanent, als efectes d'informar i assessorar qüestions relatives a l'activitat acadèmica i a la Programació universitària de Catalunya, i en comissions de caràcter no permanent sobre aspectes concrets d'interès general pel sistema universitari.

2.3 La constitució de comissions, així com la determinació de la seva composició i funcions correspon al president, a proposta de la Conferència General o de la Junta del Consell Interuniversitari de Catalunya.

Article 3. Funcionament

3.1 El Consell Interuniversitari de Catalunya es regeix, quant al seu funcionament, i en tot allò que no es trobi específicament regulat en aquesta Llei, per la normativa reguladora dels òrgans col.legiats.

3.2 Les comissions han d'actuar coordinadament entre si, mitjançant els seus presidents, quan la naturalesa dels assumptes a tractar ho requereixi.

Article 4. Presidència

4.1 La presidència de la Conferència General i de la Junta del Consell Interuniversitari de Catalunya recau en el titular del Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat. Així mateix, quan assisteixi a les reunions de les comissions també n'ostentarà la presidència.

4.2 El president té atribuïdes les funcions pròpies d'un president d'òrgan col.legiat i les pot delegar en el vicepresident.

Article 5. Vicepresidència

La Vicepresidència del Consell Interuniversitari de Catalunya recau en el comissionat per a Universitats i Recerca. El vicepresident substitueix el president en els supòsit d'absència, malaltia o per qualsevol altra causa justificada.

Article 6. Secretaria

6.1 La Secretaria del Consell és l'estructura administrativa bàsica de suport al Consell. El Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat i les universitats públiques poden adscriure personal a la secretaria del Consell Interuniversitari de Catalunya, en la situació que administrativament correspongui, d'acord amb la normativa vigent.

6.2 El secretari del Consell Interuniversitari de Catalunya, que ho és de la Conferència General, de la Junta del Consell i de totes les comissions, és nomenat pel seu president a proposta del vicepresident.

6.3 El secretari ha de tenir cura de la documentació i de l'arxiu del Consell i exerceix les funcions pròpies d'un secretari d'òrgan col.legiat. Assisteix a les reunions amb veu però sense vot.

6.4 La Secretaria del Consell Interuniversitari de Catalunya ha d'elaborar una memòria anual que reculli les activitats de la Junta, de les comissions, així com les conclusions de la Conferència General. Aquesta memòria s'ha de presentar al Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya i a les universitats catalanes.

Article 7. Definició

El Consell Interuniversitari de Catalunya s'organitza com a Conferència General, amb la participació de la comunitat universitària, als efectes de conèixer i avaluar els principals objectius del Sistema universitari a Catalunya.

Article 8. Composició

Integren la Conferència General del Consell Interuniversitari de Catalunya:

a) el president del Consell Interuniversitari de Catalunya.

b) el vicepresident del Consell Interuniversitari de Catalunya.

c) els rectors de les universitats públiques.

d) els presidents dels consell socials de les universitats públiques.

e) els representants del Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya a la Junta a què fa esment l'article 12.1.e) d'aquesta Llei.

f) els rectors de les universitats privades reconegudes pel Parlament de Catalunya.

g) tres representants de la Comunitat Universitària de cadascuna de les universitats públiques i privades, nomenats per la Junta de Govern respectiva, o per l'òrgan equivalent en el supòsit d'universitats privades.

h) un representant de cadascun dels consells socials de les universitats públiques nomenat pel seu president, d'entre els membres que ostenten la representació dels interessos socials

i) les persones i els representants de les entitats que el president del Consell convidi a assistir-hi, en nombre no superior als de la lletra h) d'aquest article.

j) el secretari del Consell.

Article 9. Nomenament i cessament dels membres

9.1 Els membres de la Conferència General que no ho siguin en raó del càrrec que ostenten, són nomenats per un període de quatre anys, i poden ser renovats per igual període. En el supòsit que es produeixi una vacant, el nou membre és nomenat pel període restant de mandat del membre que cessa.

9.2 Els membres que ho siguin en funció del càrrec que ostenten, cessen en la representació quan cessen en aquest. També cessaran els membres representants de la comunitat universitària quan perdin la condició en virtut de la qual varen ser nomenats.

Article 10. Funcions

Corresponen a la Conferència General les següents funcions:

a) assessorar al Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya, en totes les qüestions específiques que li siguin sotmeses, relatives al sistema universitari a Catalunya.

b) informar les qüestions que a iniciativa del president o de la Junta del Consell Interuniversitari de Catalunya es considerin d'interès general pel sistema universitari a Catalunya.

c) facilitar l'intercanvi d'informació i les consultes recíproques entre les universitats de Catalunya, especialment en aquells camps i aquelles situacions que les afecten de manera conjunta.

d) impulsar programes conjunts d'actuació interuniversitària i promoure i elaborar documents d'interès comú en l'àmbit de la docència, la recerca, la gestió i els serveis.

e) promoure la col.laboració de les universitats amb altres institucions públiques o privades per a l'execució de programes d'interès general.

f) promoure les universitats catalanes i, en particular, la seva oferta educativa.

g) conèixer la memòria d'activitats de la Junta del Consell i de les seves comissions.

h) les restants funcions que li siguin atribuïdes per la normativa vigent.

Article 11. Definició

El Consell Interuniversitari de Catalunya s'organitza en una Junta de caràcter permanent, als efectes d'exercir amb eficàcia les funcions que se li encomanen en aquesta Llei.

Article 12. Composició

12.1 Integren la Junta del Consell:

a) el president del Consell Interuniversitari de Catalunya.

b) el vicepresident del Consell Interuniversitari de Catalunya.

c) els rectors de les universitats públiques.

d) els presidents dels consells socials de les universitats públiques.

e) tres representants del Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya, nomenats pel seu titular.

f) el secretari del Consell Interuniversitari de Catalunya.

12.2 Els membres de la Junta del Consell són nomenats i cessats pel període i en les condicions previstes a l'article 9 d'aquesta Llei.

Article 13. Funcions en matèria de programació

13.1 Corresponen a la Junta del Consell Interuniversitari de Catalunya, en matèria de Programació universitària, les següents funcions:

a) proposar al Departament competent en matèria d'universitats els criteris per elaborar la Programació universitària de Catalunya, escoltada la Conferència General.

b) informar la proposta de Programació universitària de Catalunya, així com les seves modificacions, abans de la seva aprovació pel Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya.

c) informar les propostes de creació o de reconeixement de les universitats públiques i privades.

d) informar les propostes de places de nou accés dels centres docents universitaris de les universitats públiques.

e) conèixer els estudis de tercer cicle, els programes d'extensió universitària i d'actualització i formació continuada.

13.2 Els criteris per elaborar la Programació universitària de Catalunya que proposi el Consell han de tenir en compte:

a) l'evolució de la demanda dels estudis.

b) les necessitats socials d'educació superior i de recerca.

c) la racionalització de l'ús dels mitjans materials i dels recursos humans i de recerca del sistema universitari a Catalunya.

d) els costos econòmics i el seu finançament.

13.3 El Consell Interuniversitari de Catalunya ha d'ésser informat de la programació de les universitats privades, als efectes de l'emissió de l'informe previst a la lletra b) de l'apartat 1 d'aquest article. Les universitats privades han de posar en coneixement del Departament competent en matèria d'universitats la seva programació.

Article 14. Funcions en matèria d'organització

14.1 Corresponen a la Junta del Consell Interuniversitari de Catalunya, en matèria d'organització i gestió universitària, les següents funcions:

a) proposar les mesures oportunes per tal de garantir la coordinació universitària, en especial pel que fa al règim d'admissió i de permanència dels estudiants, així com amb relació a les convalidacions d'estudis.

b) elaborar propostes respecte de la racionalització dels serveis que presten les universitats públiques, especialment quant a l'intercanvi i mobilitat dels seus recursos humans, i a la creació de serveis conjunts d'interès comú.

c) conèixer i elaborar propostes de coordinació, quan sigui el cas, de les bases de dades interuniversitàries.

d) informar la proposta de preus públics acadèmics i de la resta de drets que normativament s'estableixin, amb relació als estudis conduents a l'obtenció dels títols universitaris oficials.

e) nomenar els representants de les universitats públiques catalanes en altres organismes, quan aquesta representació abasti més d'una universitat.

14.2 A més de les funcions previstes en aquesta Llei, corresponen a la Junta qualssevol altres funcions que li siguin atribuïdes per la normativa vigent.

Article 15. Delegació i validació

15.1 La Junta del Consell pot delegar en les comissions permanents que es constitueixin a l'efecte les funcions que té atribuïdes als articles 13 i 14 d'aquesta Llei.

15.2 La Junta del Consell ha de validar els informes i les propostes de les comissions del Consell Interuniversitari de Catalunya i podrà expressar el posicionament institucional de les universitats en els assumptes que els siguin expressament sotmesos pel president del Consell Interuniversitari de Catalunya.

15.3 Els informes del Consell Interuniversitari de Catalunya només són vinculants quan alguna disposició normativa així ho estableixi.

Article 16. Audiència

Sens perjudici de les possibles audiències que s'efectuïn directament a les respectives universitats, el Consell, mitjançant la seva Junta, gaudeix de la consideració d'entitat representativa dels interessos de les universitats públiques, als efectes del tràmit d'audiència previst a la normativa de procediment de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

Article 17. Encàrrec de gestió

17.1 Les universitats i el Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya, poden encarregar al Consell Interuniversitari de Catalunya la gestió d'activitats de caràcter tècnic o de serveis de la seva competència, als efectes de la coordinació interuniversitària, en el marc de l'article 15 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.

17.2 Als efectes de donar compliment a allò previst en l'apartat precedent, el Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya, pot sol.licitar al Govern la creació d'estructures de caràcter no permanent adscrites funcionalment a la secretaria del Consell, per a l'exercici de les funcions que se li encarreguin.

17.3 El Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya i les universitats hauran de dotar al Consell Interuniversitari de Catalunya dels mitjans necessaris per a l'exercici de les funcions que se li encarreguin.

Article 18. Col.laboració

18.1 El Departament competent en matèria d'universitats de la Generalitat de Catalunya i les universitats podran acordar fórmules de col.laboració als efectes de garantir la coordinació necessària per al ple desenvolupament del sistema universitari a Catalunya.

18.2 El Consell Interuniversitari de Catalunya i l'Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya han de col.laborar en tots els aspectes necessaris per facilitar l'exercici de les competències que els corresponen.

18.3 En el marc del suport i de la col.laboració entre institucions, les universitats hauran de proporcionar al Consell Interuniversitari de Catalunya, la informació i, en particular, les dades estadístiques que els siguin requerides respectant la normativa vigent en matèria de tractament automatitzat de les dades de caràcter personal.

Article 19. Assistència d'universitats privades

Les universitats privades són convidades a assistir a les reunions de la Junta i de les comissions del Consell Interuniversitari de Catalunya, sempre que es doni un dels supòsits següents:

a) que es tracti d'assumptes que els afecten directament

b) que siguin assumptes que puguin ser del seu interès, a criteri del president del Consell Interuniversitari de Catalunya o del president de la comissió corresponent.

Article 20. Assistència d'experts

El president de la Junta i els presidents de les comissions del Consell Interuniversitari de Catalunya poden convidar a assistir a les reunions, amb veu i sense vot, a persones expertes i a òrgans o membres de la comunitat universitària, en funció de la naturalesa dels assumptes a tractar.

Disposició addicional única

La Universitat Oberta de Catalunya reconeguda per la Llei 3/1995, de 6 d'abril, com a universitat no presencial de Catalunya, i atenent a les seves especials característiques té representació, mitjançant el seu rector o persona en qui delegui, en la Junta del Consell Interuniversitari de Catalunya i en les Comissions permanents que, si és el cas, constitueixi el Consell Interuniversitari de Catalunya.

Disposicions transitòries

Disposició derogatòria

En el moment de l'entrada en vigor d'aquesta Llei resten expressament derogats:

a) l'article 2 de la Llei 26/1984, de 19 de desembre, de coordinació universitària i de creació de consells socials.

b) la referència als informes del Consell Interuniversitari de Catalunya dels articles 10.1 i 15.1 del Decret 258/1997, de 30 de setembre, pel qual es regula la Programació universitària de Catalunya i els procediments de creació o reconeixement i de reordenació de centres docents universitaris i d'implantació d'ensenyaments:

c) la referència als informes del Consell Interuniversitari de Catalunya dels articles 4.3 i 10.4 del Decret 390/1996, de 2 de desembre, de regulació del règim d'adscripció a universitats públiques de centres docents d'ensenyament superior.

Disposició final

Aquesta Llei entra en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.

Antecedents del Projecte

1. Memòria justificativa elaborada pel Comissionat per a Universitats i Recerca del Departament de la Presidència

I. Marc competencial i normatiu.

II. Justificació de l'oportunitat del projecte i de l'adequació de les mesures proposades als fins que es persegueixen.

III. Consultes i informes.

IV. Altres dades d'interès.

V. Taula de Vigències.

3. Estudi econòmic elaborat pel Comissionat per a Universitat i Recerca del Departament de la Presidència.

4. Informe del Gabinet Jurídic Central del Departament de la Presidència.

5. Escrits de consulta als rectors de les universitats públiques i privades i als presidents dels Consells de les universitats públiques.